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国家认可的虚拟币平台:合规框架下的探索与现状

2021 年 9 月,中国人民银行等十部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》强调,开展法定货币与虚拟货币兑换、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务等业务,涉嫌非法发售代币票券、非法集资等,一律严格禁止,坚决依法取缔。所以,从内地法律政策层面来看,并不存在国家认可的从事虚拟货币交易的平台。

然而,在中国香港特别行政区,基于其特殊的金融地位和监管框架,在合规方面进行了探索。香港致力于打造 “国际虚拟资产枢纽” ,对虚拟资产的监管采取 “相同业务,相同风险,相同监管” 原则,在传统金融牌照基础上附加虚拟资产业务条件和技术规范。截至 2025 年 6 月 30 日,香港有 11 家持牌的合规虚拟资产交易平台,像 OSL 和 HashKey 等。这些平台支持法币(港币 / 美元)直接充值,投资者可开户进行比特币和以太币等主流虚拟货币交易。例如,HashKey Exchange 是香港最大的持牌虚拟资产交易所,2023 年 8 月,它成为香港首家面向零售投资者(散户)开放的持牌虚拟资产交易所,首批上架比特币和以太币,开启了虚拟货币零售市场的合规化进程。

此外,香港的券商也在虚拟资产交易服务方面有所布局。2025 年 6 月,国泰君安国际成为首家可提供全方位虚拟资产相关交易服务的香港中资券商,其模式是在持牌交易所内设立综合账户,接入交易系统,为客户提供比特币、稳定币等主流合规币种的买卖渠道。除了国泰君安国际,还有多家香港本地券商如胜利证券、艾德证券等也完成了第 1 号牌升级,开展类似分销服务。投资者开通普通证券账户后,可申请开通虚拟资产(VA)交易账户,在证券 APP 里就能操作虚拟资产交易,十分便捷。

需要注意的是,香港的这些虚拟资产交易平台和服务,对投资者身份有严格限制。香港证监会已按内地监管要求,明确禁止持牌金融机构向中国境内居民提供任何虚拟资产相关交易服务,包括现货 ETF、期货 ETF 等二级市场产品。像国泰君安国际等多家香港持牌券商规定,持有中国境内居民身份的个人投资者,无论是既有账户还是新开户,均无法参与虚拟资产交易服务。

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